各乡（镇）农业农村办公室，局属各（股、室、队）：

    现将《庐山市农业农村局关于落实中央生态环境保护督察报告整改方案》印发给你们，请认真抓好落实。

庐山市农业农村局

2022年3月22日

庐山市农业农村局关于落实中央生态环境保护督察报告整改方案

根据省、九江市中央生态环境保护督察问题整改动员部署会精神，为切实抓好我市中央生态环境保护督察反馈问题的整改落实，推进农业农村污染治理巩固提升，对照《庐山市贯彻落实中央生态环境保护督察报告整改方案》和《九江市农业农村局贯彻落实中央生态环境保护督察报告整改方案》，结合我市实际，制定本整改方案。   

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，进一步提高生态优先、绿色发展的思想认识，全力抓好中央生态环境保护督察问题整改，不断改善我市农业农村生态环境。

二、基本原则

1.坚持责任落实。严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保”要求，明确整改责任，形成属地为主、分级负责、行业监管、上下联动的整改工作格局。

2.坚持目标导向。认真对照督察反馈意见，逐一建立问题清单，细化整改措施，明确整改目标、时限和责任股室，按程序实行销号管理。

3.坚持常态长效。将当前任务和长期目标任务结合起来，分布分类推进整改工作，在实践中完善提升各项长效机制，使生态环境保护工作迈入规范化、常态化、科技化发展轨道。

三、工作目标

1.督查反馈问题全面整改到位。把此次督查反馈的4个问题，按时序要求一体推进、一体解决，明确整改目标、措施、时限等，努力实现整改成效得到群众认可、经得起历史检验。

2.生态环境治理体系更加健全。把解决具体问题与共性问题、当前问题与长远问题有机结合起来，将行之有效的整改措施巩固形成长效机制，加快补齐环境治理能力短板，着力构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众参与的现代环境治理体系。

四、反馈问题及整改措施

反馈问题（一）：农药化肥减量工作不实。长期以来，鄱阳湖总磷浓度始终未达到国家Ⅲ类水质标准，农业面源污染是重要因素之一。督察发现江西省对农业面源污染防治重视不够，化肥、农药减量化工作落实不力。部署工作打折扣。2018年国家出台《关于加快推进长江经济带农业面源污染治理的指导意见》明确到2020年鄱阳湖周边地区化肥、农药使用量比2015年减少10%以上，江西省擅自放松要求，印发的《2020年江西省推动长江经济带发展工作要点》把农药使用量目标定为减少6%以上，上饶市进一步放松要求，将化肥、农药减量目标均降为6%，而鄱阳湖周边的南昌、九江、不少县区甚至不知道该目标任务。

整改目标：农作物病虫害防治农药使用量达到国家农药减量化要求。

整改时限：2023年底

责任领导：杨玉林

整改措施：

1.2021年10月底前，制定庐山市化肥农药减量专项行动计划，细化工作任务，明确农药化肥减量目标和措施，层层落实责任。（责任股室：种植业管理股）

2.在庐山市政府门户网站和庐山市农业农村微信公众号及农药化肥减量增效培训班上，宣传农药化肥减量意义、目标及措施。（责任股室：综合股、种植业管理股）

3.加强市乡两家农作物病虫害监测预警队伍建设，全市新增建立水稻病虫害监测点2个以上。（责任股室：种植业管理股）

4.加大科学用药培训力度，每年组织开展培训2次以上，培训技术人员和农户100人次以上，提高农户用药水平。（责任股室：种植业管理股）

5.全市每年新创建病虫绿色防控示范区1个以上，示范面积0.16万亩以上，集成农业防治、生态调控、物理防治、生物农药等技术措施，推广农作物病虫害绿色防控技术，减少化学农药使用量。（责任股室：种植业管理股）

6.大力推动病虫害专业化统防统治，每年统防统治作业面积29万亩次以上，主要农作物病虫害专业化统防统治覆盖率稳定在45%以上。（责任股室：种植业管理股）

反馈问题（二）：国家要求江西省2020年建设12个化肥减量增效示范县，完成取土化验6000个以上，田间试验400个以上。但江西省未开展示范县创建，而且取土化验和田间试验大打折扣，分别将为3000个和85个。

整改目标：新增化肥减量增效示范乡镇1个，补充取土化验50个，田间试验10个。

整改时限：2022年底

责任领导：杨玉林

整改措施：

1.2021年9月底前，制定《庐山市2021—2022年新增化肥减量增效示范点建设实施方案》，明确在1个乡镇开展化肥减量增效示范点创建工作。完成2020年国家下达的创建目标任务（责任股室：种植业管理股）

2.按照《测土配方施肥技术规程》要求，在2021年—2022年期间，完成取土化验50个，田间试验10个，达到上级有关取土化验田间试验目标要求。（责任股室：种植业管理股）

3.2021年—2022年期间，积极项中央、省级、九江市及庐山市财政争取资金，为落实上述措施提供资金支持。（责任股室：种植业管理股、办公室）

4.加强重点区域化肥减量增效技术示范，2021年开展水稻侧深施肥、有机肥替代化肥示范，开展技术培训1次，完成示范面积260亩。（责任股室：种植业管理股）

反馈问题（三）：推动落实不到位。江西省测土配方施肥取样数出现断崖式下降，由每年2.4万多个下降到不足1万个，仅完成国家要求的20%，而江西省上报覆盖率超过90%，严重失实。督察发现，鄱阳湖周边的南昌市新建区、九江市修水县和上饶市余干县等地测土面积不足10%，但地方却上报95%以上。

整改目标：根据九江市工作有关部署，按时完成取土化验任务，测土配方示范技术覆盖率稳定在90%以上。

整改时限：2025年底

责任领导：负责种植业管理股领导

整改措施：

1.2021年10月底，制定《2021年—2025年庐山市测土配方示范取样实施方案》，按照技术要求和目标任务，完成取土化验工作。（责任股室：种植业管理股）

2.每年开展基层技术人员培训1次，通过发放施肥建议卡、施肥建议卡上墙、技术培训、现场观摩等形式，加大测土配方施肥技术宣传培训，增强农户科学施肥意识。（责任股室：种植业管理股）

3.加大监督指导力度，规范测土配方施肥技术工作，确保每年按规定密度、规定时间取样检验。2021—2025年全市主要农作物测土配方施肥技术覆盖率在90%以上。坚持实事求是上报数据，严禁弄虚作假。（责任股室：种植业管理股）

4.2021—2025年，积极项中央、省级、九江市及庐山市财政争取资金，为落实上述措施提供资金支持。（责任股室：种植业管理股）

反馈问题（四）：江西农药减量措施不实。江西省统计数据显示，2018年农药使用量较2017年下降12%，减少约1万吨。其中南昌市新建区上报通过使用量1400余吨，较2017年下降近70%。但督察发现，杀虫灯项目实施面积仅0.6万亩，减量措施严重不实。

整改目标：建立完善农药统计系统

整改时限：2022年底

责任领导：分管种植业管理股领导

整改措施：

1.建立和完善农业部门农药使用数据统计系统，提高科学统计数据的科学性。坚持实事求是上报数据，严禁弄虚作假。（责任股室：种植业管理股）

2.结合农药减量增效技术培训，每年专题培训基层农技人员1次以上，提高农药使用数据上报的准确性。（责任股室：种植业管理股）

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立庐山市农业农村局落实中央生态环境保护督察问题整改工作领导小组，由局主要领导任组长，分管种植业管理股领导和分管农业农村污染防治工作领导为副组长，局属相关各股室负责人为成员，不定期召开会议分析研判形式、部署推动工作。

（二）强化督查整改。各整改责任领导和责任股室要切实履行责任，采取有力措施扎实推进。成立整改工作督导组，督导组对进展缓慢的，及时督促纠正，确保限期整改到位。

（三）强化销号管理。严格落实督察反馈问题整改销号管理，要按照“属地管理、领域监管、实事求是、序时核销”的原则和“初审、申请、核实、公开、核准、问效”的程序，严格销号标准，实行台账管理，对账销号落实。

（四）加强信息公开。充分运用互联网平台，实时报道整改落实情况，注重总结整改工作正面宣传，发挥示范引领作用。

附件：

1.庐山市农业农村局落实中央生态环境保护督察反馈问题整改清单

2.庐山市农业农村局落实中央生态环境保护督察问题整改工作领导小组名单

附件1

庐山市农业农村局落实中央生态环境保护督察反馈问题整改清单

附件2

庐山市农业农村局落实中央生态环境保护督察问题整改工作领导小组名单

组      长：     殷小依      党委书记、局长

副  组  长：     欧阳祖星    党委委员、副局长

                 杨玉林      乡村产业发展中心主任

成      员：     彭章伟      种植业管理股负责人

                 金  健      综合股负责人

                 徐铭成      办公室负责人

                 刘  昉      畜牧兽医股负责人

                 洪景泉      渔业渔政股负责人

                 熊  炜      农业社会事业促进股负责人

                 汪  涛      种植业管理股干部

领导小组下设办公室，彭章伟任办公室主任，负责日常整改工作，金健任办公室副主任，负责与市环委会对接。